- A toda mecha avanza la ejecución de las obras para los Juegos Panamericanos, contra el viento y el Estado.
En Piura, miles de familias damnificadas por el Fenómeno El Niño
Costero el año pasado aún duermen en tiendas de campaña, mientras que en Villa
El Salvador la firma Besco Bandesco tiene un 60% de avance en la construcción
de departamentos para alojar a los 9 mil deportistas de los Juegos
Panamericanos de Lima que se inaugurarán el 26 de julio del 2019.
Lo mismo ocurre en la Videna en el distrito de San Luis y demás
sedes deportivas del magno evento deportivo. El truco del almendruco se llama
Project Management Operation (PMO). La clave: NEC. El vehículo legal: un
convenio de gobierno a gobierno con el Reino Unido suscrito el año pasado.
Carlos Neuhaus, director ejecutivo de la Organización de Lima 2019, desbrozó el camino el año pasado, en un viaje a Londres. Se entrevistó con Sebastián Coe, el plusmarquista británico de los 1,500 metros y presidente del Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Londres del 2012.
“Si no tienes una ley que te facilite las cosas estás frito”, le dijo Coe, narra Neuhaus.
Carlos Neuhaus, director ejecutivo de la Organización de Lima 2019, desbrozó el camino el año pasado, en un viaje a Londres. Se entrevistó con Sebastián Coe, el plusmarquista británico de los 1,500 metros y presidente del Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Londres del 2012.
“Si no tienes una ley que te facilite las cosas estás frito”, le dijo Coe, narra Neuhaus.
En virtud al convenio, el
Reino Unido se comprometió a transferir el knowhow de cómo
ejecutar las obras de Panamericanos desde la fase de adjudicación hasta la
entrega de la obra en solo 24 meses. El costo de la asesoría: 70 millones
de dólares.
Londres
seleccionó a la empresa Mace para conducir el proceso de adjudicación y a la
empresa Arup como especialista técnico en la implementación de juegos
deportivos de talla mundial. El paraguas británico permitió que concursen
centenares de empresas del mundo entero. Así, en mayo del 2017, en la Cámara de
Comercio de Lima, asistieron representantes de 300 firmas interesadas.
Al
concurso para la ejecución de la Villa Olímpica postularon 100 compañías. El
Comité de adjudicación en Londres sometió la nómina a una severa grilla y
anunció el resultado en apenas un trimestre. El sistema no admite
impugnaciones al proceso conducido en Londres, pero explica a los perdedores en
qué fallaron. La ejecución de las obras se inició este año.
El Primer Ministro, César Villanueva, ya tomó nota. En su
presentación ante el Congreso el pasado 3 de mayo por el voto de confianza (94
votos a favor) anunció que el gobierno busca replicar el modelo de gobierno a
gobierno en la construcción de grandes obras de infraestructura en el resto del
país, para lo cual presentará las normas correspondientes en el paquete de
facultades delegadas que sustentará el próximo 18 de mayo.
El presupuesto de los Juegos Panamericanos es S/ 110 millones, una
fracción de la inversión pública presupuestada para la reconstrucción (S/ 4 mil
este año), y de la inversión pública total anunciada por Villanueva (S/ 108 mil
millones) al 2021.
La semana pasada, el Premier citó a los funcionarios de Lima 2019
para que le expliquen esos acrónimos milagrosos: PMO y NEC. Pablo de Flor, el
primer jefe de la Reconstrucción con Cambio, lo puso sobre la baraja de
opciones para el Norte, pero el gobierno de PPK optó por lo contrario. Los
resultados están a la vista.
“El NEC es un sistema de construcción hecho por ingenieros para
ser manejados por ingenieros”, explicó Neuhaus. Se trata de una
modalidad fast – track de construcción en el que el
diseño y la ejecución avanzan paralelamente. Los estudios de ingeniería son un
referente que pueden –y deben – cambiar sobre la marcha. Al final del camino,
una zanahoria: el Estado y el contratista comparten el ahorro si la obra cuesta
menos.
Así, el diseño de las sedes de los Juegos Olímpicos ha sido objeto
de radical transformación con respecto al diseño original. La Villa Olímpica en
Villa El Salvador fue pensada como un complejo habitacional de 34 edificios de
ocho pisos. Por costos hoy serán siete torres de 20 pisos. Y, además, se gana
espacios verdes.
En la propia Videna donde se desarrollarán las justas de
atletismo, natación y ciclismo olímpico, los ingenieros de Cosapi, en sociedad
con la firma de arquitectos Pattern tropezaron con un problema singular: el
viento.
“En esta pista, Bolt nunca iba a batir el récord mundial”, dice
Neuhaus. “El viento sopla en contra”.
Una primera propuesta sugirió voltear la tribuna como una J para cortar el viento. Otra reorientar la pista de atletismo sobre el eje este oeste, pero las fotografías saldrían a contraluz. Calma. El jefe de arquitectos, el sudafricano Eugene Ugs, uno de los “gitanos olímpicos” que viaja de sede en sede olímpica para estas tareas, estudió el registro de vientos de los últimos 40 años, hora por hora.
Una primera propuesta sugirió voltear la tribuna como una J para cortar el viento. Otra reorientar la pista de atletismo sobre el eje este oeste, pero las fotografías saldrían a contraluz. Calma. El jefe de arquitectos, el sudafricano Eugene Ugs, uno de los “gitanos olímpicos” que viaja de sede en sede olímpica para estas tareas, estudió el registro de vientos de los últimos 40 años, hora por hora.
Por fin llegó a una solución: constrúyase un muro poroso a
lo largo del frente sur, de manera que el viento disminuya su fuerza, se
filtre, y las corrientes fuertes den un bote y se proyecten 120 metros más
allá. Fue una innovación que en la contrata pública se hubiera estrellado
contra una barrera burocrática insalvable.
“La contrata pública favorece la fiscalización, el NEC la
innovación”, resumió Neuhaus.
Por cierto, el control de la Contraloría General de la República es concurrente –se adelantó a la propia ley promulgada en marzo pasado– y las observaciones se resuelven en el acto. Así, cuando el contralor Nelson Shack dijo en el Congreso el pasado lunes que la obra de la Villa Olímpica tiene observaciones, Lima 2019 precisó que éstas ya habían sido subsanadas.
Por cierto, el control de la Contraloría General de la República es concurrente –se adelantó a la propia ley promulgada en marzo pasado– y las observaciones se resuelven en el acto. Así, cuando el contralor Nelson Shack dijo en el Congreso el pasado lunes que la obra de la Villa Olímpica tiene observaciones, Lima 2019 precisó que éstas ya habían sido subsanadas.
En los XVIII Juegos Panamericanos de Lima participarán 41 países
en 39 disciplinas deportivas –incluidas el surf– y nueve mil atletas cuyas
marcas servirán para clasificar en las Olimpiadas del 2020. En el esfuerzo
descomunal participan muchos especialistas mundiales, salvo los abogados.
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