(Andina) El Poder Ejecutivo presentó esta semana al Congreso de la
República el proyecto de Ley que fortalece los ingresos y las inversiones de
los gobiernos regionales a través del Fondo de Compensación Regional (Foncor).
Según el proyecto de Ley N° 04648/2019-PE, los gobiernos
regionales pasarían de tener 527 millones de soles al año por este concepto a
3,500 millones hacia el 2023.
AUMENTARÁ A PARTIR DE 2021
La iniciativa legislativa plantea que el Foncor esté
constituido por el rendimiento del 1% de las operaciones afectas al Impuesto
General a las Ventas (IGV), pero este financiamiento se materializará de forma
gradual.
El proyecto de ley explica que inicialmente en el año fiscal
2021 se asignaría el 0.50% del rendimiento del IGV, lo que representaría 1,750
millones de soles, luego en el 2022 subiría a 0.75%, equivalente a 2,625
millones, y en el 2023 se incrementaría a 1% del IGV, lo cual representaría los
3,500 millones.
“Considerando la gradualidad, los gobiernos regionales
pasarían de tener 527 millones de soles por concepto del Foncor a 3,500
millones hacia el 2023, destinados a la inversión regional”, señala la
exposición de motivos del proyecto.
“Asimismo, la gradualidad parte cambiando la fuente de
financiamiento. De ser parte de los Recursos Ordinarios, en el 2020 el Foncor
comenzará a formar parte de los Recursos Determinados lo que transparentará el
destino de los 527 millones de soles que se repartirán en dicho año fiscal”,
agrega.
Hace unas semanas, el ministro de Economía y Finanzas, Carlos
Oliva, anunció este proyecto de ley para dotar de mayores recursos a los
gobiernos regionales.
“Sabemos que el Foncor ha estado, de alguna manera,
congelado durante mucho tiempo y esta es una buena herramienta que les puede
brindar recursos propios a los gobiernos regionales”, afirmó.
“Estamos trabajando en una propuesta para que gradualmente
se pueda asignar mayores recursos al Foncor y que esto sea parte de la
autonomía presupuestaria que deberíamos ir trabajando en esa dirección en todos
los niveles de gobierno”, agregó.
CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN
La iniciativa legislativa explica que las transferencias del
Foncor tienen carácter redistributivo y su finalidad es financiar las
inversiones a cargo de los gobiernos regionales en el marco de la normativa del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
El Foncor se distribuye proporcionalmente entre los
gobiernos regionales según los índices de distribución que apruebe el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) sobre la base de criterios de equidad y
compensación que se determinen en el reglamento, los cuales incluyen población,
necesidades básicas insatisfechas, extensión territorial, población rural y
ejecución de gasto de inversión.
OJO, ES PARA CERRAR BRECHAS
Los recursos del Foncor se destinan a financiar o
cofinanciar inversiones de impacto regional que contribuyan al cierre de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos alineados con los
planes de desarrollo concertado.
El proyecto de ley indica que los gobiernos regionales
pueden utilizar hasta un máximo de 20% de los recursos provenientes del Foncor,
así como de los saldos de balance generados por dicho concepto, en gasto
corriente exclusivamente para ser destinados a gastos de operación y
mantenimiento de infraestructura pública.
También pueden usar hasta un máximo de 5% de dichos recursos
para financiar la elaboración de fichas técnicas o estudios de preinversión de
proyectos de inversión que contribuyan al cierre de brechas de infraestructura
o de acceso a servicios públicos.
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