* Norma legal que regula los supuestos para la clausura de establecimientos favorece a la informalidad e impunidad.
* El pasado 28
de octubre se publicó la norma en el diario oficial El Peruano la Ley 31914,
que (modifica la norma 28976) regula supuestos para la clausura de
establecimientos. Esta norma, según especialistas, evidencia una postura a
favor de la informalidad, la impunidad y el libertinaje en materia comercial.
* Pese a que la
ley tuvo algunos cambios respecto al proyecto inicial, mantiene una constante:
es una clara intromisión a las facultades de los municipios, en especial en
materia de definir que es lo que amerita la clausura temporal de un
establecimiento y, por ende, flexibiliza y minimiza los potenciales riesgos
para clientes y trabajadores.
Alejada de la
necesidad real de los vecinos, la Ley 31914 se ha convertido en un mecanismo
que los deja desprotegidos y sin posibilidad de defenderse ante el exceso en el
que puede incurrir un establecimiento (discoteca, restaurante, peña, etc.). Las
municipalidades están atadas de manos y sus fiscalizadores no pueden cerrar un
local a pesar que se identifique un abuso flagrante.
Clarín converso
con el alcalde de la provincia de Lambayeque, Percy Ramos Puelles, quien
preciso que lamentablemente esta ley que entró en vigencia el pasado 28 de
octubre viene generando serias dificultades a las municipalidades de todo el
país, el proyecto que estaba destinado a apoyar el emprendedurismo, se ha
convertido en una ley que lamentablemente avala la impunidad.
Señor Ramos,
¿Cómo afecta la Ley 31914 a las municipalidades, actualmente?
Esta ley va
generar muchos casos como el de Utopía, donde lamentablemente se registraron
personas fallecidas, ya sea por excesos de aforos en locales o accidentes que
se generaron tras cortocircuitos, un incendio, etc.
Lo que pasa es
que, por ejemplo, se flexibiliza la fiscalización en aforos de locales.
Es decir, si en
un local se identifican mil personas y su aforo es de 500, entonces ahora se
permite sacar a los 500 que exceden. Se les pide que se retiren o salgan del
local, pero el local sigue funcionando como si nada pasara. Con lo cual,
ponemos en peligro la vida y la salud de las personas, de los clientes y
también de los trabajadores. Así paso en Utopía.
¿Es decir,
esta ley, digamos, ata de pies y manos a las municipalidades para el control
efectivo de los comercios que provoquen alteración y afecten la tranquilidad de
los vecinos?
Exactamente. Otro
ejemplo: si en un bar que tiene un espacio de cocina y en él se encuentran
insectos que lo vuelven un espacio insalubre, la municipalidad solo podrá
cerrar el espacio de la cocina y el bar puede seguir funcionando con
normalidad, lo cual es un contrasentido porque las cucarachas-de ser el caso-no
es que sepan respetar un espacio de otro. Pero esta nueva norma protege este
tipo de situaciones, lo cual es muy preocupante.
Además, si un
vecino llama por un ruido molesto de una discoteca, los fiscalizadores llegan y
tienen que bajar el volumen, pero una vez que se retiran vuelven a subirlo y
alterar el orden a pesar del reclamo del vecino, quien lamentablemente está
expuesto a perder su tranquilidad.
Ahora, esto también deja inactiva a la Policía, porque quien hace la fiscalización es la municipalidad y los efectivos del orden no pueden hacer nada dentro de un local.
¿Todos los
alcaldes han cerrado filas respectos a los ‘excesos’ de esta ley?
Todos los
alcaldes obviamente hemos cerrado filas y eso generara un pronunciamiento en el
cual tenemos que buscar a través de una acción de inconstitucionalidad, el
fundamento que corresponde para elaborar una mejor propuesta de ley. Esta
norma, de por sí, es anticonstitucional.
La propuesta es mejorarla y optimizarla. Si bien es cierto se debe evitar el cierre abusivo por parte de las autoridades, pero también se debe evitar el abuso.
Esta ley fue impulsada por el extinto Congresista Hernando Guerra García,
¿cree que estuvo pensada para crear un perjuicio a las municipalidades?
Esta ley proviene
de un proyecto que es impulsado por un señor que se opuso a los octógonos,
sacando y promoviendo una norma para eliminar su uso. ¿Los octógonos que
hacen? Cuidar la salud de las personas, advertir a las personas sobre las
características que tienen un producto.
Cabe indicar que
el legislador Guerra García expuso este proyecto, pero lamentablemente no se
pidió opinión a las municipalidades del Perú que son las que están
principalmente involucradas.
¿Qué se
espera, finalmente, de ser modificada la Ley 31914?
Mire, se debe
cumplir el objetivo de este proyecto, se debe motivar a que esta ley sea
cumplida por los buenos empresarios y que también se sanciones a los malos. Las
empresas deben trabajar de manera competitiva, pero con reglas claras y
respetando obviamente, el derecho de los vecinos. Eso es lo que buscamos.
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