- ONG ESTAFO A MUNICIPALIDAD DE PUEBLO NUEVO
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Escribe: Ciro Antonio Salazar Montaño - Ex Decano del
Colegio Ingenieros
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Una carretera estratégica para la integración regional, que
conectara a la provincia de Ferreñafe con el eje MochumÍ - Olmos- Nor Oriente.
Faja transportadora que llevara los productos agrarios de exportación hacia el
Centro Logístico agroindustrial y agro exportador OLMOS, llamado a ser un gran
imán de inversiones para la agro exportación. Y en el contexto de la
descentralización del país y las expectativas favorables que avizoraba la
Región Nor Oriental del Marañon.
Fue la motivación
para que el gobierno municipal de Ferreñafe 1990-1992, que me honre en
presidir, tome la decisión de ejecutar el proyecto: Asfaltado de la carretera
Ferreñafe –Punto 4, llegando a ejecutar el tramo que comprendía, la hoy avenida
Víctor Raúl Haya de la Torre hasta el caserío Las Lomas (+4.0 Km). Carretera
con tratamiento asfaltico bi capa - tecnología de la época- que al pasar los
años de servicio, nunca tuvo el mantenimiento que se requiere ni la reparación
del efecto de las lluvias del Fenómeno El Niño 1998. Así ante el sectarismo
obcecado de mis sucesores, se mantuvo buen tiempo lleno de baches y huecos
hasta quedar destrozada.
Así se inicia una serie de intervenciones frustradas, para
mejorar la transitabilidad del viejo camino carrozable, que une las provincias
de Ferreñafe y Lambayeque. Luego, en el marco de la reconstrucción por el
Fenómeno El Niño 1998, el año 1999, aparece el Ejército,- cuando ejercía el
poder omnímodo que emanaba de la dictadura de aquel entonces- sin control técnico
externo ni interferencia de las entidades públicas involucradas, ejecuta el
tratamiento de asfaltico bi capa de los 14 Km que comprende el tramo total. La
vida útil de la obra fue tan corta que la gente ni se acuerda de su ejecución.
La Municipalidad distrital de Pueblo Nuevo, con su Alcalde
Soc. Diego Sernaque Paiva, elabora el estudio y se atribuye la Unidad Ejecutora
de la obra.
El Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, consciente
de su responsabilidad por ser una vía interprovincial, le solicito en
reiteradas oportunidades la transferencia de la Unidad Ejecutora para programar
su ejecución, pero la repuesta siempre fue negativa.
Wilmer Sencie Llanos,
nuevo Alcalde distrital, en su afán de hacer realidad esta importante obra,
realizo dos gestiones concretas:
Primero: Ser estafado por la ONG Instituto Internacional de
Apoyo a la Madre Gestante, Niño y Adolescente - fueron varios alcaldes incautos
que fueron estafados.
Segundo: Cedió la
unidad ejecutora del proyecto a PROVIAS para que ejecute la obra.
Hoy, constatamos una flamante carretera con una carpeta
asfáltica de 14 Km y la construcción de dos imponentes puentes sobre dos drenes
que lo atraviesan, que demandó un costo de 16 millones de soles.
Visualmente se
aprecia una vía, relativamente moderna, bien ejecutada y se espera que cumpla
con el tiempo de su vida útil proyectada.
La obra se encuentra en servicio y permite que un vehículo
solo demore 10 minutos para unir Ferreñafe con el caserío Punto 4 (carretera
Panamericana antigua- formalmente llamada Arq. Fernando Belaunde Terry).
La obra fue inaugurada por el ex Ministro Ing. Martin
Vizcarra, acompañado de las autoridades regionales y locales. Todo bien y
enhorabuena, pero lo que resulta anecdótico, es que posteriormente, los
acompañantes, con el afán de “ganarse alguito de redito político”, regresaron solos para difundir a través de los medios, su parte en la gestión para que PROVIAS financie y la ejecute la obra:
El Gobernador
Regional más cauto, nos dice: Toque las puertas y gestione ante PROVIAS para
que se haga realidad la obra; Los Alcaldes de, Mochumi Sr. Alex Rodríguez y el
de Pueblo Nuevo Wilmer Sencie, también resaltaron las gestiones realizadas y
recibieron figuradamente con el “pecho hinchado” los agradecimientos y aplausos.
Esta es la historia de la carretera Ferreñafe- Punto 4, y
sus padres putativos (putativo: padre ante la sociedad y no necesariamente
padre biológico). Que nos invita analizar lo hecho y dicho desde otra
perspectiva: Siendo una carretera interprovincial corresponde por su ley de
creación de PROVIAS, la ejecución y
su posterior mantenimiento subvencionado, porque no se justifica su
financiamiento a través de un peaje, porque actualmente el flujo de vehículos
es de uso rural y mínimo.
El evidente contrasentido del proceso de la
descentralización, particularmente del Art 60 de la Constitución del 1993, que
reconoce el principio de Subsidiariedad del Estado, que dice que: Las obras
deben ejecutarlas las instancias gubernamentales más próximas, en este caso el
Gobierno Regional, aunque no es novedad, infelizmente hemos vuelto a la
centralización limeña.
El doble perjuicio del Alcalde Diego Sernaque, primero para
el pueblo que por buen tiempo se afectó por el uso del estado calamitoso de la
carretera, por su terquedad en no entregar la unidad ejecutora, pensando en el “beneficio personal” de la licitación y
también porque no ganara réditos políticos en esta repartija.
A diferencia de antaño, actualmente existen varias entidades
financieras que solo exigen proyectos rentables y estudios bien hechos, para
financiarlos. Y al escuchar a los alcaldes precitados y a otros también, con
cierta resignación, dicen que entregan al Gobierno Regional, los estudios
elaborados por su comuna para que los financie y ejecute.
No solo es un
contrasentido descentralista, también es a la vez una evidente incapacidad de
gestión de los Alcaldes para lograr el financiamiento para la ejecución de los
proyectos para el desarrollo de sus pueblos. Salvo honrosas excepciones y que
conozco.
Actualmente las municipalidades, reciben un monto mensual
mucho mayor por el FONCOMUN, pero
también el Programa de Incentivos, para la mejora de la gestión, es decir
cuentan con RECURSOS PROPIOS
suficientes; pero las posibilidades para ejecutar proyectos de interés local
con recursos propios son mínimas, porque irresponsablemente las
municipalidades, están rellenas de personal administrativo y por ende de
frondosas planillas que tienen que pagar mensualmente y por ende el saldo es
insuficiente.
En este marco y con modestia, quiero rememorar aquella tarde
que con calor popular, lanzamos loas, discursos e inauguramos la carretera asfaltada Ferreñafe- Las
Lomas, el Servicio de Agua Potable del PP.J.J. Indoamerica, la Remodelación y
pavimentación de la Av. Víctor Raúl Haya de la torre y el busto al líder
Indoamericano, cuyo nombre perennizamos en dicha avenida.
Pero lo paradójico,
es que todas estas obras se financiaron con RECURSOS PROPIOS de la
municipalidad y se ejecutaron por administración directa con participación del
pueblo organizado, con mucha gestión y sin corrupción.
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