COMPRAS
DE MATERIAL PARA ESTUDIO DEL IDIOMA INGLÉS SE EFECTUARON EN 2015 Y 2018
Adquisición
de material viene del gobierno del expresidente Ollanta Humala. Gestión de
Daniel Alfaro renovó contrato con empresa por casi S/ 70 millones.
LÍNEA DE TIEMPO
SEGÚN EL OFICIO Nº 076-2018,
ENVIADO POR LA OFICINA DE CONTROL INTERNO (OCI) A TODOS LOS CENTROS EDUCATIVOS,
LOS LIBROS CORRESPONDIENTES AL NIVEL B1, B2 Y C1, QUE SUMAN MÁS DE UN MILLÓN DE
EJEMPLARES, SE ENCUENTRAN SIN USO.
SON TRES LICITACIONES QUE
OBTUVO EL CONSORCIO GRUPO DELTRON S.A. – EDUSOFT LTD, INTEGRADO POR LAS
COMPAÑÍAS GRUPO DELTRON Y EDUSOFT, EN LOS AÑOS 2015 Y 2018, ASÍ COMO LA FIRMA
DE DOS ADENDAS PARA UNA PRESTACIÓN ADICIONAL DE SERVICIO.
(Expreso) Cerca de S/ 174 millones invirtió en Ministerio de Educación (Minedu) en textos educativos y materiales virtuales para
el aprendizaje del idioma inglés que presentan serias fallas de origen, así
como contenido inapropiado para adolescentes de 12 a 16 años de edad.
Se trata de una adquisición que data del año 2015 y fue adoptada
bajo la denominada política nacional de inglés llamada “Perú país bilingüe al 2021”, iniciada durante el gobierno del ex presidente
nacionalista Ollanta Humala Tasso y la
gestión del entonces ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví.
En ese
entonces se dijo que tenía la finalidad de “buscar que los estudiantes de nivel
secundaría desarrollen competencias comunicativas en idioma inglés para ampliar
sus oportunidades de acceder a ofertas educativas, científicas, tecnológicas y
laborales”.
Son
tres licitaciones que obtuvo el consorcio Grupo Deltron S.A. – Edusoft LTD,
integrado por las compañías Grupo Deltron y Edusoft, en los años 2015 y 2018,
así como la firma de dos adendas para una prestación adicional de servicio.
Para
enero de 2015, el Minedu celebra el contrato Nº 004-2015 que cubriría 1,000
instituciones públicas con un total de 384,446 estudiantes, por un periodo
original de dos años que culminaba en diciembre de 2016. Dicho convenio tuvo un
costo de S/ 55’080,741.00.
El
mismo año, la entidad estatal realizó una segunda licitación para implementar
–en otras 601 instituciones educativas– la metodología de aprendizaje de
jornada escolar completa. Por lo que firmó el contrato Nº 190-2015, con el
mismo consorcio, por la nueva suma de S/ 40’582,156.02, hasta diciembre de
2018.
Posteriormente,
se emiten dos adendas que amplían la vigencia de los contratos, así como el
número de centros educativos a cubrir. La primera de ellas se realizó por el
monto de S/ 12’822,574.20, la misma que extendía la vigencia del primer
contrato hasta diciembre de 2017.
Con la
segunda adenda se adquirió más textos educativos para otros 400 colegios
públicos hasta diciembre de 2017 por una suma S/ 3’114,857.00.
De
acuerdo a las especificaciones, las dotaciones educativas debían contener
material virtual de aprendizaje que incluía una licencia personal de acceso a
plataforma ‘offline’ y opción de trabajo ‘online’ para cada estudiante y
docente.
También
cuadernos de trabajo para el estudiante, así como un manual y USB para el uso
del software, entre otros accesorios.
FACTOR SAAVEDRA
Todo
comenzó en junio de 2014 cuando María Lucía Acurio Jaramillo fue contratada
como asesora del despacho ministerial y nombrada directora del Plan Nacional de
Inglés que pretendía convertirse en una de las políticas nacionales de Humala
Tasso.
Es allí
que, junto a Cecilia Haydee Bustamante Vergel, especialista en inglés de la
Dirección de Secundaria (DES), plantean el uso de tecnologías virtuales para el
aprendizaje en la Educación Básica Regular (EBR), abarcando gran parte de los
colegios públicos a nivel nacional.
En
septiembre de 2014, se inició el denominado Modelo de Servicio Educativo
Jornada Escolar Completa (JEC) para los estudiantes de secundaria, que agregaba
entre dos y cinco horas más con la finalidad de generar el contexto ideal para
el uso de la tecnología que buscaba implementarse.
Es por
ello que bajo la Resolución Ministerial Nº 451-2014 se crea dicho modelo
educativo y se dispone su implementación progresiva en 1,000 colegios de secundaria
en el ámbito nacional.
Posteriormente,
en noviembre del mismo año se elabora la Resolución de Secretaría General que
aprueba los lineamientos de la implementación de la enseñanza y se empieza a
elaborar las Especificaciones Técnicas para la licitación de los materiales.
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| Jaime Saavedra |
De
acuerdo al memorándum Nº 2393-2015 las citadas especificaciones son generales y
hacen poco énfasis en los requerimientos pedagógicos para la edad de los
estudiantes.
Por
otro lado, el documento también detalla que será responsabilidad de la DES
brindar la conformidad de los materiales otorgados. Cabe mencionar que en esa
área venía laborando Bustamante Vergel.
Ya en
marzo de 2015, luego de la firma del primer contrato con el Consorcio Grupo
Deltron – Edusoft, y bajo el oficio Nº 214-2015, la DES designa a Rolando Gil
Chanamé y Cecilia Bustamante Vergel como responsables de la revisión técnico
pedagógica de los textos que utilizarían los estudiantes como cuaderno de
trabajo en el aula.
FALLAS TIPOGRÁFICAS
Los
problemas con los textos comenzaron en abril de 2015, cuando la funcionaria
María Elisa de la Vega Polanco, especialista de inglés de la DES, observa los
libros educativos adquiridos, por una serie de errores encontrados en el
material.
Según
el oficio Nº 230-2015, De la Vega Polanco detalla que el contenido de los
libros posee fallas tipográficas que deben ser subsanadas antes de la emisión
de la conformidad.
Asimismo
una serie de errores técnicos que la normativa para la Reseña de la Publicación
Obligatoria establece, como el uso del color cyan en el mapa del Perú, en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, y el uso de ‘Coro del Himno
Nacional’, cuando solo debe decir ‘Himno Nacional’.
Además
el informe de la especialista recomienda elevar las observaciones a la Unidad
Ejecutora del programa para que esta, a su vez, comunique al consorcio los
errores encontrados y procedan con las modificaciones respectivas.
El
mismo mes, Bustamante Vergel emitió el informe Nº 187-2015 en el que comunicó
que la empresa procedió a la revisión de los ejemplares y a la subsanación
mediante la colocación de un sticker autoadhesivo en el Himno Nacional y la Fe
de Erratas de la relación de errores tipográficos encontrados en el cuaderno de
trabajo, por lo que recomendaba comunicar al consorcio la conformidad de los
textos, luego de las subsanaciones para proceder con la compra de materiales.
Otro de
los problemas encontrados con la millonaria adquisición es que la responsable
del plan educativo del Minedu informa que los escolares egresarán con nivel
intermedio e intermedio alto que, según el marco europeo, correspondería a un
nivel B1 y B2.
Sin
embargo, en el contrato que se firma para una nueva adquisición de material
hasta el 2018, el Ministerio de Educación opta por adicionar el libro C1 que es
equivalente al nivel de avanzado.
Según
el oficio Nº 076-2018, enviado por la Oficina de Control Interno (OCI) a todos
los centros educativos, los libros correspondientes al nivel B1, B2 y C1, que
suman más de un millón de ejemplares, se encuentran sin uso, ni aplicación, y
acumulados en las instituciones educativas de jornada escolar completa.
No responden
Clarín se comunicó con los canales oficiales
de prensa del Ministerio de Educación con la finalidad de obtener los descargos
de los responsables del área de Educación Secundaria y de la misma titular de
dicha cartera, Flor Pablo Medina; no obstante, pese a las insistencias de este
medio, hasta el cierre de esta edición no obtuvimos respuesta alguna.
Más errores
Se tuvo acceso a los textos
escolares y pudo corroborar los errores tipográficos, lingüístico gramaticales
y de incoherencia. Por ejemplo, se utilizan íconos diferentes en un mismo libro
para referirse a las secciones con las que cuenta el material.
Asimismo,
en muchas de las páginas el título de la unidad no corresponde al contenido que
se tratará. Además se observa el uso de palabras inapropiadas en los propios
ejercicios educativos y la omisión de formatos de diálogo en las últimas
páginas en las que no se entiende quién es el emisor y el receptor.
Por
otro lado, el contenido a trabajar dentro de las unidades no es adecuado para
adolescentes de 11 a 16 años, pues abordan temas laborales, de convivencia y
actividades sociales correspondientes a estudiantes universitarios.
Con Daniel Alfaro prosigue el festín
Lejos
de subsanarse dichos errores con la gestión del exministro de Educación, Daniel
Alfaro, el Minedu firmó un nuevo contrato (Nº 079-2018) el pasado 19 de
diciembre de 2018 con el consorcio en cuestión por la suma de S/ 69’290.500.00
para los años 2019, 2020 y 2021.
Esta
compra incluía una nueva dotación de 500 mil textos para el nivel B1 de inglés,
pese a que un oficio de OCI ya había cuestionado la utilidad de los mismos en
el alumnado de educación secundaria.
Fuentes
cercanas al Ministerio de Educación revelaron a este diario que hasta el 2018
solo se ha avanzado hasta el nivel A2. Se sabe también, por denuncias del
propio gremio de maestros, que en lo que va del año escolar 2019 gran parte de
las instituciones educativas no cuentan con la cobertura del software que
permite el uso de la metodología virtual y presencial.
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| Daniel Alfaro |
Comisión de Educación recibe a ministra Pablo
La
Comisión de Educación del Congreso de la República recibirá hoy a la ministra
del sector, Flor Pablo Medina, con la finalidad de que esta responda por el
estado situacional de su cartera, la política nacional educativa y la ejecución
de proyectos de inversión pública en infraestructura educativa.
Asimismo,
la forma de enseñanza de la violencia terrorista en las áreas de historia,
geografía, economía, desarrollo personal, ciudadanía y cívica.
Fuentes de Clarin revelaron que también se presentará
un informe de la denuncia en mención, e incluso solicitarían una comisión
investigadora para que evalúe el caso.
LÍNEA DE TIEMPO
Junio de
2014: María Lucía Acurio Jaramillo es contratada para asesorar el despacho de
Jaime Saavedra y nombrada responsable de la política nacional de inglés.
Septiembre
de 2014: Se implementa el modelo educativo Jornada Escolar Completa en
Educación Básica Regular.
Noviembre
de 2014: Se inician especificaciones técnicas para proceder con la licitación
del material a utilizar.
Enero
de 2015: Se firma el primer contrato entre el Minedu y consorcio Deltron y
Edusoft.
Abril
de 2015: Detectan los primeros errores en los textos, pese a ello se da
conformación técnica y pedagógica para la entrega del material.
Septiembre
de 2015: Se lanza la política nacional de inglés por el expresidente Ollanta
Humala y su ministro Jaime Saavedra.
Diciembre
de 2015: se firma el segundo contrato hasta diciembre de 2018.
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